中医药信息

2021年第5期

浙江中医药大学图书馆 二0二一年六月八日

本 期 目 录

一、重大事件

二、兄弟院校

三、科研动态

四、海外资讯

五、权威声音

六、中医药文化

七、中医药产业

一、重大事件

（一）《推进妇幼健康领域中医药工作实施方案(2021-2025年)》印发

日前，国家卫生健康委、国家中医药管理局联合印发《推进妇幼健康领域中医药工作实施方案(2021-2025年)》（以下简称《实施方案》），提出到2022年，妇幼健康领域中医药服务网络基本建立，形成并推广一批妇幼中医药诊疗方案、中医治未病干预方案等规范。到2025年，妇幼健康领域中医药服务能力明显增强，中医药服务覆盖妇女儿童全生命周期，中医药服务的氛围更加浓厚，广大妇女儿童健康需求得到更好满足。

《实施方案》强调，推动妇幼保健机构全面开展中医药服务。各级卫生健康行政部门以妇幼保健机构评审为抓手，引导妇幼保健机构规范建设发展中医临床科室，将“门诊中医药服务占比”列为妇幼保健机构绩效考核重要指标，考核中医临床科室门诊诊疗人次占机构门诊总诊疗人次的比例，合理确定考核指标权重，引导形成各级妇幼保健机构普遍开展中医药服务的良好局面。到2025年，三级和二级妇幼保健院开展中医药专科服务的比例达到90%和70%，各级妇幼保健机构门诊中医药服务量明显提高。

《实施方案》明确，发挥中医药在妇女儿童疾病诊疗中的作用。国家卫生健康委员会同国家中医药管理局加强妇幼健康领域中医优势专科建设，做优做强中医妇科、中医儿科等专科，筛选中医治疗优势病种和适宜技术，及时总结形成诊疗方案，巩固扩大优势，带动妇幼中医药特色专科发展。

《实施方案》提出，强化中医药在妇女儿童预防保健中的作用。各级卫生健康行政部门会同中医药主管部门推动中医药治未病与妇幼保健服务深度融合，推广使用《妇科中医医疗技术及中成药用药指导》和《儿科中医医疗技术及中成药用药指导》，组织开展中药熏蒸、小儿推拿等中医药适宜技术和中成药用药培训。

《实施方案》明确，创新完善妇幼中医药服务模式。各级妇幼保健机构充分利用孕妇学校、家长学校、院内健康教育、托幼机构卫生保健指导等，推广中医治未病理念和方法，提升群众自我保健意识。中医临床科室可设置相对独立、集中布局的健康干预区，集中针灸、推拿、康复、理疗等服务设施、设备和器具，为妇女儿童提供针刺、灸法、拔罐、推拿、药浴、刮痧、膏方、贴敷等中医特色的健康干预服务。

此外，《实施方案》提出，加强妇幼中医药人才队伍建设。各级中医药主管部门将妇幼保健机构中医药人才纳入各类中医药人才培养项目，加强骨干人才培训培养。在西学中专项中单列妇幼或设定一定比例，鼓励西医妇产科和儿科临床医师学习中医。积极推动妇幼中医药服务“沉下去”“走出去”。各级卫生健康行政部门鼓励相关医疗机构牵头成立妇幼中医药专科联盟，通过项目合作、联合病房、学科帮扶等形式加强合作，积极推进优质医疗资源下沉，提高基层妇幼保健机构服务能力。

（二）《中国2型糖尿病防治指南（2020年版）》发布

日前，《中国2型糖尿病防治指南（2020年版）》完整版正式于《中华糖尿病杂志》和《中华内分泌代谢杂志》同步在线发表。

新版指南明确，糖尿病的中医药治疗，遵循辨证论治原则，在协同降糖，改善症状和体征，防治并发症，提高生活质量及三级预防中发挥重要作用。新版指南提出糖尿病防治中医药治疗建议，针对糖尿病前期气阴两虚证，在生活方式干预的基础上，可联合口服天芪降糖胶囊。针对2型糖尿病气阴两虚证，在应用二甲双胍等降糖药物的基础上可加服津力达颗粒。针对2型糖尿病早中期，肠道湿热证口服葛根芩连汤；肝胃郁热证口服大柴胡汤加减。针对糖尿病视网膜病变，辨证为气阴两虚，目络瘀阻证，建议口服芪明颗粒。针对糖尿病周围神经病变，辨证为气虚络阻证，建议口服木丹颗粒，也可配合针刺、熏洗等治疗改善症状。针对2型糖尿病，常规治疗基础上，可配合针刺协同增效。

《中国2型糖尿病防治指南》于2003年首次发表，并于2007、2010、2013和2017年进行了4次修订，迄今为止已经发布了5版。

（三）首批160个中药配方颗粒国家标准公布

近日，国家药典委员会公布《关于执行中药配方颗粒国家药品标准有关事项的通知》，颁布了第一批共160个中药配方颗粒国家标准。

国家药品监督管理局在前期工作的基础上，组织国家药典委员会按照《中药配方颗粒质量控制与标准制定技术要求》和国家药品标准制定相关程序，开展中药配方颗粒国家标准制定工作。中药配方颗粒国家标准充分体现了中药质量的控制特点和质量全程管控理念，以“标准汤剂”为基准衡量配方颗粒与饮片汤剂的“一致性”，建立量值传递数据表与特征图谱控制指标，实现配方颗粒质量专属性与整体性的综合管控，提高了中药质量整体控制水平。

第一批中药配方颗粒国家标准颁布后，设置6个月的过渡期，将于2021年11月1日起正式实施。按照《关于结束中药配方颗粒试点工作的公告》规定，自实施之日起，省级药品监督管理部门制定的相应标准即行废止。

标准执行过程中生产企业进一步积累数据并报送国家药典委员会以逐步完善和提高标准。后续国家药监局将加快推进中药配方颗粒标准制定工作，保障配方颗粒结束试点工作顺利实施。

（四）国务院办公厅发布关于全面加强药品监管能力建设的实施意见

5月10日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》，明确完善法律法规体系、提升标准管理能力、提高技术审评能力、优化中药审评机制等18项重点任务。

在完善法律法规体系方面，《实施意见》要求全面贯彻落实《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国疫苗管理法》和《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》等，加快制修订配套法规规章。

在提高技术审评能力方面。《实施意见》提出瞄准国家区域协调发展战略需求，整合现有监管资源，优化中药和生物制品（疫苗）等审评检查机构设置，充实专业技术力量。

在优化中药评审机制方面，《实施意见》要求，遵循中药研制规律，建立中医药理论、人用经验、临床试验相结合的中药特色审评证据体系，重视循证医学应用，探索开展药品真实世界证据研究。优化中成药注册分类，加强创新药、改良型新药、古代经典名方中药复方制剂、同名同方药管理。完善技术指导原则体系，加强全过程质量控制，促进中药传承创新发展。

《实施意见》提出实施中国药品监管科学行动计划。明确将药品监管科学研究纳入国家相关科技计划，重点支持中药、生物制品（疫苗）、基因药物、细胞药物、人工智能医疗器械、医疗器械新材料、化妆品新原料等领域的监管科学研究，加快新产品研发上市。

《实施意见》还从加强组织领导、完善治理机制、强化政策保障、优化人事管理、激励担当作为等方面明确了保障措施。

（五）习近平在河南南阳考察调研

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月14日上午在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，促进南北方协调发展，需要水资源的有力支撑。要深入分析南水北调工程面临的新形势新任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹发展和安全，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席座谈会并讲话。座谈会上，水利部部长李国英、国家发展改革委主任何立峰、江苏省委书记娄勤俭、河南省委书记王国生、天津市委书记李鸿忠、北京市委书记蔡奇、国务院副总理胡春华先后发言。

听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他强调，水是生存之本、文明之源。自古以来，我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。新中国成立后，我们党领导开展了大规模水利工程建设。党的十八大以来，党中央统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，建成了一批跨流域跨区域重大引调水工程。南水北调是跨流域跨区域配置水资源的骨干工程。南水北调东线、中线一期主体工程建成通水以来，已累计调水400多亿立方米，直接受益人口达1.2亿人，在经济社会发展和生态环境保护方面发挥了重要作用。实践证明，党中央关于南水北调工程的决策是完全正确的。

习近平强调，继续科学推进实施调水工程，要在全面加强节水、强化水资源刚性约束的前提下，统筹加强需求和供给管理。一要坚持系统观念，用系统论的思想方法分析问题，处理好开源和节流、存量和增量、时间和空间的关系，做到工程综合效益最大化。二要坚持遵循规律，研判把握水资源长远供求趋势、区域分布、结构特征，科学确定工程规模和总体布局，处理好发展和保护、利用和修复的关系，决不能逾越生态安全的底线。三要坚持节水优先，把节水作为受水区的根本出路，长期深入做好节水工作，根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构、人口规模。四要坚持经济合理，统筹工程投资和效益，加强多方案比选论证，尽可能减少征地移民数量。五要加强生态环境保护，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强长江、黄河等大江大河的水源涵养，加大生态保护力度，加强南水北调工程沿线水资源保护，持续抓好输水沿线区和受水区的污染防治和生态环境保护工作。六要加快构建国家水网，“十四五”时期以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

12日，习近平还在南阳市就经济社会发展进行了调研。他首先来到东汉医学家张仲景的墓祠纪念地医圣祠，了解张仲景生平和对中医药发展的贡献，了解中医药在防治新冠肺炎疫情中发挥的作用，以及中医药传承创新情况。他强调，中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华民族的伟大创造和中国古代科学的瑰宝。要做好守正创新、传承发展工作，积极推进中医药科研和创新，注重用现代科学解读中医药学原理，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，推动中西医药相互补充、协调发展，为人民群众提供更加优质的健康服务。

离开医圣祠，习近平来到南阳月季博览园，听取当地月季产业发展和带动群众增收情况介绍，乘车察看博览园风貌。游客们纷纷向总书记问好。习近平指出，地方特色产业发展潜力巨大，要善于挖掘和利用本地优势资源，加强地方优质品种保护，推进产学研有机结合，统筹做好产业、科技、文化这篇大文章。

随后，习近平来到南阳药益宝艾草制品有限公司，察看生产车间和产品展示，同企业经营者和员工亲切交流。习近平强调，艾草是宝贵的中药材，发展艾草制品既能就地取材，又能就近解决就业。我们一方面要发展技术密集型产业，另一方面也要发展就业容量大的劳动密集型产业，把就业岗位和增值收益更多留给农民。

（六）习近平总书记在河南南阳调研时对中医药工作的重要指示精神

2021年5月17日上午，国家中医药管理局党组召开会议，传达学习习近平总书记在河南南阳调研时对中医药工作的重要指示精神，研究部署贯彻落实举措。

会议指出，习近平总书记在南阳考察时对中医药工作作出重要指示，指引领航中医药传承创新发展，我们备受激励、倍感振奋。习近平总书记的重要指示思想深邃、内涵丰富、意义重大，既充分肯定中医药的历史价值、时代价值，又对做好守正创新、传承发展提出明确要求，赋予新内涵、提出新要求，为我们做好工作提供了根本遵循。

会议强调，要进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，同持续贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述贯通起来，用心体会习近平总书记对中医药的深情关怀，用力践行习近平总书记对守正创新的殷殷嘱托，切实把思想和行动统一到习近平总书记对中医药工作作出的系列重要指示上来，奋力谱写中医药传承创新发展的新篇章。

会议强调，一是在阐释作用原理、讲清说明疗效上下功夫。围绕中医理论、中药创新、中医药疗效评价等重点领域，建强中国中医药循证医学中心，完善疗效评价方法，选准突破口和重点病种，组织大团队，开展大协作，充分利用现代科学，把中医药原理讲清楚，把中医药疗效讲清楚，用科学的方法说明中医药治疗新冠肺炎的疗效，切实把中医药的核心竞争力立起来。二是在加快推进中医药科研和创新上下功夫。加快完善中医药科技创新体系建设，加快谋划建设一批国家中医医学中心、国家中医临床医学研究中心、国家重点实验室、中医药传承创新中心等支撑平台，改革完善中医药科研组织、验收和评价体系，以产业链、服务链布局创新链，建设一批代表国家水平的中医药研究和科技成果转化基地，解决制约中医药发展的重大科技问题，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进。三是在建立完善符合中医药特点的三医联动政策上下功夫。积极配合有关部门，加快探索建立中医医疗服务价格形成机制和符合中医药特点的医保支付方式，体现出中医药临床价值，发挥中医药“简便验廉”特色优势。四是在强化中医药特色人才队伍建设上下功夫。改革中医药院校教育，强化中医药师承教育，统筹推进高层次人才、特色人才和基层人才队伍建设。开展基层中医药知识技能培训，提升基层中医药人员能力和水平。五是在推动中医药事业和产业协调发展上下功夫。大力实施中医药文化弘扬工程，组织好中医中药中国行活动，充分展示中医药发展取得的历史性成就。充分发挥中医药独特资源优势，因地制宜、就地取材，选准做强脱贫地区中药材产业，辐射带动群众就近就业，助力乡村全面振兴。六是在加快编制中医药振兴发展重大工程和中医药发展“十四五”规划上下功夫。完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻理解传承创新发展在推动中医药高质量发展、构建新发展格局中的重要作用，做好中医药振兴发展重大工程和中医药发展“十四五”规划编制工作，坚持问题导向，着力补齐短板，注重夯实基础，强化落实举措，着力推动中医药和西医药相互补充、协调发展，更好地全方位全周期保障人民健康。

（七）商务部、国家中医药局等7部门联合印发通知：支持国家中医药服务出口基地发展

日前，商务部、国家中医药管理局等7部门联合印发《关于支持国家中医药服务出口基地高质量发展若干措施的通知》，从完善体制机制、创新支持政策、提升便利化水平、拓展国际合作空间、加强人才培养和激励五个方面提出18条具体政策措施，着力完善发展环境，形成部门政策合力，支持国家中医药服务出口基地大力发展中医药服务贸易，推动中医药服务走向世界。

《通知》明确，中医药服务出口基地是以中医药相关医疗保健、教育培训、科研、产业和文化等领域服务出口为特色的中医药企事业机构，是实现中医药服务出口的重要力量。

在完善体制机制方面，《通知》提出，鼓励具备条件的公立机构基地先行先试设立国际医疗部，向境外人士提供中医医疗服务按特需医疗服务管理。鼓励公立机构基地通过特许经营等方式，以品牌、技术、人才、管理等优势资源与社会资本等开展合作，新建、托管、协作举办医养结合机构，为境外消费者提供多层次多元化的中医药康养服务。支持成立区域性中医药服务贸易医联体或联盟，鼓励公立机构基地和民营机构基地加强合作。

在创新支持政策方面，《通知》明确，充分利用外贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导基金等现有渠道引导加大支持中医药服务贸易发展力度。支持金融机构通过出口买方信贷等信贷产品，按照市场化原则支持共建“一带一路”国家的境外医院以购买中医药服务的方式开展中医药服务贸易合作。支持基地承担建设国家级和境外中医药服务贸易公共服务平台，加强国外中医药服务贸易管理政策、市场需求等信息收集、分析和共享，开展中医药文化宣介与推广，为境外人员提供中医药服务及文化普及性培训。

为提升便利化水平，《通知》提出，支持基地利用境内外各类互联网平台建立面向海外患者的推广门户，拓展国际营销渠道。在确保安全可控的前提下，允许基地作为邀请人，为境外患者及其具有亲属关系的陪同人员出具相关证明或邀请信，驻外使领馆按规定为境外患者及其陪同人员办理签证提供便利。建立并完善中药及其制剂国际寄递标准和指引，鼓励跨境寄递企业承接中药及其制剂国际寄递服务，支持基地为中医药服务国际患者提供便捷的诊断后服务。

在拓展国际合作空间方面，《通知》强调，鼓励基地与国际医疗保险机构加强合作，推动基地根据服务购买方（国际医疗保险公司、旅游公司、健康管理公司等）的要求，以合约形式自主设计、确定医疗服务范围、内容、流程等。将基地纳入国际经贸合作框架和服务贸易国际合作机制，利用双边自贸协定、经贸合作备忘录等，拓展中医药服务贸易国际市场空间，推动中医执业资格国际认证和中医执业人员跨境自由流动，加强中医药服务品牌保护。支持基地发展中医药服务贸易新模式新业态，鼓励有条件的地方依托国家中医药服务出口基地打造融合中医药康养理疗养生等服务和旅游服务的中医药服务贸易集聚区。

为加强人才培养与激励，《通知》提出，支持基地加强中医药服务贸易人才培训，培养更多既懂中医药又懂外语及国际营销的复合型人才。充分调动中医药人员参与发展中医药服务贸易的积极性，为从事中医药服务贸易的人员在绩效考核、教育培训等方面制定激励制度。

此外，《通知》明确，商务部、国家中医药管理局每两年组织一次基地评审复审，复审不合格将取消资格，被取消资格的基地不再享受相关政策支持，新认定基地自动享受相应政策。

（八）中华中医药学会第七届常务理事会第二次会议召开

5月22日，中华中医药学会第七届常务理事会第二次会议在京召开。国家中医药管理局局长、中华中医药学会会长于文明出席会议并讲话。

与会人员就中华中医药学会2021年工作和“十四五”规划编制等进行了充分讨论，对学会学术发展、人才培养等工作进行了研究。会议审议并通过了中华中医药学会2020年工作总结及2021年工作要点，《中华中医药学会分支机构管理办法（修改草案）》和《中华中医药学会会员管理办法（草案）》。

于文明讲话时强调指出，学会要进一步深入学习贯彻落实习近平总书记关于中医药的重要论述，《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神，坚持“内外兼修”，“扬优势、强弱项、补短板”，促进中医药加强学术内涵和特色优势发展，促进中医药特色人才能力素质提高，为中医药事业高质量发展作贡献。要进一步完善制度机制，适应当前中医药发展新形势、新任务和新要求，加强学会分支机构和机关自身建设，提升学会对中医药事业发展的贡献率，积极参与政府职能转变、体制机制改革创新等工作，为政府决策和深化改革作出积极贡献。要进一步发挥专家会员、理事主体活力，调动和激发专家积极性、主动性和创造性，并为专家会员做好服务工作，在推动学术进步、促进学术繁荣发展方面积极作为。

二、兄弟院校

（一）第十二届全国中医药博士生学术论坛举行

近日，第十二届全国中医药博士生学术论坛暨岐黄杯第十二届全国中医药博士生优秀论文颁奖会议在成都中医药大学举行。27所高等中医药院校的研究生院领导和参赛选手共计250余人参加大会。本届论坛共收到来自全国中医药高等院校、医疗机构、科研院所论文投稿487篇。经过初审和网络盲审，最终评选出100篇论文入围第十二届岐黄杯全国中医药博士生优秀论文奖。其中入围优秀论文一、二等奖的论文作者参加现场答辩。

现场答辩在四个会场分别进行，全程同步直播。全国20多所中医药高等院校、科研院所的57位博士生就各自领域的研究成果进行分享和交流，展示了中医药博士的学术水平和精神风貌。

为提升中医药院校博士生国际学术视野和英文交流水平，充分展示近年来中医药国际交流成果，本届论坛在原有基础上创新形式，新增英文组分会场，国家中医药管理局中医师资格认证中心副主任刘春香等领导到会指导，并对英文组博士生们的精彩表现给予高度评价。

（二）浙江丽水市与浙江中医药大学加强合作

日前，浙江省丽水市市长吴晓东一行到浙江中医药大学洽谈合作事宜。

浙江中医药大学党委书记黄文秀介绍了浙江中医药大学的发展历史及近年来在学科建设、人才培养、科学研究等方面取得的成绩。黄文秀表示，浙江中医药大学与丽水市有着良好的合作基础，希望双方进一步加强联系、深化合作，实现校地互利共赢、共同发展，共同推动地方中医药产业创新发展。

吴晓东介绍了丽水市的产业发展、生态优势、道地药材等情况，希望校地双方能够发挥各自优势，进一步拓展在人才培养、中医药健康产业发展、中草药种植等方面的合作。

（三）成都中医药大学设奖项鼓励学生“异想天开”

日前，成都中医药大学举行中医药理论与技术异想天开创新竞赛决赛。“成都中医药大学中医药理论与技术异想天开创新奖”用于奖励在中医理论与中医技术方面做出创新成果或完成策划书、发表创新论文等的成都中医药大学学生。该奖项从2019年开始，将持续捐赠20年，共捐赠100万。

本次大赛涌现出一批“异想天开”的创新项目，涉及到危重症治疗、医疗服务、智能装备、营养膳食、互联网+、心理健康等多个热门方面，既有产品开发改造，又有治疗体系创新，创新性十足。

公共卫生学院胡煜曼团队推出“白芍易颜膜”，产品以白芍、红景天、丹参为主要成分，蜂蜜为辅料的一款面膜，具有良好的美白、抗氧化、祛痘的作用。“我们项目的另一个内容是智能试装系统，基于人脸识别系统和AR技术，为女性设计出适合的妆容，并以中药成分面膜为载体，当人脸敷上面膜后，便实现了自动的上妆。”

医学技术学院张云午团队带来“云烯未来·智能中医敷贴”，产品立足于传统贴剂领域，基于石墨烯新材料，是一款集精准给药、提升药效、辅助诊断、智慧治疗于一体的新型智能颈椎康复穿戴设备。它使药用材料最小化，治疗效果最大化。”在石墨烯电热膜片上，该项目具有较高的技术壁垒，且产品已获得市场认同，获得种子轮孵化基金，正处于临床试验及I类医疗器械申请阶段。这是国内首个智能中医敷贴设备，它首次将人工智能应用于中药敷贴。

（四）山东中医药大学与青岛共推中医药文化进校园

近日，山东中医药大学与青岛市教育局“中医药文化进校园合作协议”签约暨中医药文化进校园共建学校授牌仪式在青岛举行。根据协议，双方将共同推动中医药特色学校建设、培养专兼结合的师资队伍、构建中医药特色课程体系、开展形式多样的科普活动、开发中医药教育研学基地、打造中医药进校园的样板。

山东中医药大学教授刘昭纯作了题为《中医体质辨识与食养、食疗》的专题报告，拉开了中医药文化进校园工作的序幕。

三、科研动态

（一）专家对新发现辽代中医古籍开展抢救性研究

5月7日，“辽代中医古籍的抢救、校勘与出版”课题启动。该课题主要针对新发现的一批东北亚古籍展开抢救性研究。这批古籍经中国国家博物馆研究员、民族考古学家宋兆麟研究员鉴定，确认有前人未曾发现过的辽代中医古籍。

这批古籍存量较大，所包括的医书不仅版本早而且多数为手抄本，其中还有大量的插图。从医学和历史角度都极有研究价值，急需抢救和保护。该课题在2020年底获得北京市中医药科技发展资金项目支持。

专家表示，此前很多中医古籍的内容是从类书、古注中搜寻出来的，大多不能复原其全貌。这次发现的这批辽代中医古籍数量多、保存完整，开展相关抢救性挖掘保护研究具有历史意义。

（二）猪胆酸在人体内可有效控制血糖水平

受中国传统医学启发，香港浸会大学的一项最新研究成果证明，猪胆酸在人体内可以有效控制血糖水平，在预防和治疗2型糖尿病方面有望实现突破。

中药百科全书《本草纲目》中记载，猪胆主治“骨热劳极，消渴，小儿五疳”。其中“消渴”病就是现代医学所认知的糖尿病。

香港浸会大学中医药学院教授贾伟领衔的研究团队近日接受记者采访时表示，经过近10年的实证研究证明，猪胆酸在维持人体血糖水平方面发挥重要作用。

贾伟及其研究团队经过动物血液对比等实验发现，猪胆酸与血糖水平呈现负相关性，在使用药物让猪的肝脏减少产生胆汁酸20%至30%以后，猪的血糖水平迅速上升了约30%；再为这些猪补回胆汁酸后，它们的血糖水平随即回落至正常水平。“经过这样的实验我们初步判断，猪之所以对高脂、高碳水化合物饮食引起的糖尿病有非常强的抵抗作用，与它体内胆汁酸总量高、胆汁酸的结构是有关系的。”贾伟说。

该团队的另一项实验发现，将猪胆酸与被称为“L-细胞”的肠道内分泌细胞培养，结果显示在50微摩尔的浓度下，相比其他种类的胆汁酸，猪胆酸能最有效刺激“胰高血糖素样肽-1”（GLP-1，“L-细胞”所制造的一种激素）的分泌。这一结果说明，猪胆酸能够通过刺激GLP-1的分泌增加胰岛素的制造，从而调节血糖水平。

目前，研究团队正在系统开发基于猪胆酸结构治疗代谢疾病的新药，这项研究成果已被国际科学期刊《细胞-代谢》及《自然·通讯》刊载。

（三）新版《中国2型糖尿病防治指南》进一步明确中医药作用

2021年4月，中外瞩目的《中国2型糖尿病防治指南（2020版）》（以下简称《指南》）发布。这部我国糖尿病领域最具权威性和影响力的指导性文件在第19章“糖尿病的中医药治疗”中更新修订较多，亮点纷呈。

新版《指南》六大亮点：一、进一步明确肯定了中医药在糖尿病防治中的地位和作用。将第19章的标题由原“糖尿病与中医药”修改为“糖尿病的中医药治疗”，这一重要修改可谓寓意深远。在“要点提示”部分，清晰、明确地阐述了中医药的重要作用，即“中医药在糖尿病治疗中具有协同降糖、改善症状和体征、防治并发症、提高生活质量及三级预防中发挥重要作用。”

二、重视中医理论传承。新版《指南》概述了糖尿病的中医理论源流和传承脉络，涵盖了分类辨证（脾瘅、消瘅），分期辨证（郁、热、虚、损），三消辨证（上消、中消、下消），三型辨证（阴虚燥热、气阴两虚、阴阳两虚）等常用辨证方法和中医研究成果。

三、重视循证医学证据和中医特色的结合。新版《指南》既遵循循证医学的要求和方法，选取了高质量的中国原创临床研究证据和高水平论文，同时也重视中医特色，实事求是地客观看待传统中医药临床经验。

四、重视临床实际，解决防治需求。新版《指南》围绕着糖尿病前期、糖尿病期及并发症期各阶段的疾病特点与中医药现状，对优势病种和特色疗法进行了推荐。

五、增加了针灸、中药外治等非药物治疗手段。

六、为方便非中医专业人员学习和应用，增加了中医证候术语的注释。

（四）新冠肺炎中医康复暨润肺膏临床研究总结会召开

5月 22 日，新冠肺炎中医康复暨润肺膏临床研究总结会在北京召开。专家围绕中医药对新冠肺炎患者治愈出院后康复期（后遗症期）肺功能恢复研究成果进行研讨。

国医大师晁恩祥在会上表示，治疗新冠肺炎要坚持中西医并重，充分发挥中医药在治疗及康复过程中的作用。润肺膏在临床中具有润肺、益气的作用，其中的党参、黄芪、川贝母等中药都是呼吸系统的常用药，可以改善新冠肺炎患者恢复期出现的咳痰、胸闷等症状。希望今后润肺膏的研发更符合现代科学的要求，进一步提高在临床中的疗效。

“根据临床研究，中医药在新冠肺炎患者康复治疗中的价值非常重要，研究好这个问题，梳理总结形成经验，对下一步的治疗和康复具有指导意义。”中华中医药学会副秘书长刘平表示。

中华中医药学会肺系病分会主委、中日友好医院教授张洪春介绍，润肺膏的处方组成和功能主治与新冠肺炎恢复期患者的病因病机基本吻合，为了进一步考察其在新冠肺炎防治中的作用，湖北省中医院、中日友好医院等开展了“润肺膏改善新型冠状病毒肺炎（COV⁃ID-19）出院患者相关症状的观察性研究”。湖北省中医院肺病科主任杨毅对项目进行了结题。他表示，根据研究，与对照组相比，润肺膏治疗组在咳嗽、气短、乏力、胸闷消除率等方面具有明显差异。

四、海外资讯

（一）中白工业园迎来中医药项目

日前，位于白俄罗斯明斯克的中白工业园举行仪式，为该园区首个中医药产业项目颁发入园证书。分析认为，该项目不仅将填补中白工业园传统医药产业的空白，也将成为中白两国医疗卫生领域务实合作的一项突破。

中白工业园管委会主任亚罗申科说，项目将生产和分装对新冠肺炎有良好疗效的中药颗粒，未来将使用白俄罗斯当地药草和植物原料扩大中医药品生产种类，产品不仅可以供应白俄罗斯市场，还将销往国外。

“中医药合作在白俄罗斯具有天时、地利、人和的有利条件。”中国驻白俄罗斯大使谢小用介绍说，白俄罗斯民众对中医药并不陌生，特别是针灸推拿在当地普及时间已长达30年。截至目前，白俄罗斯全境6州1市均设有中医药中心，除传统推拿针灸项目外，还兼传授太极拳、八段锦等功法。在中医药中心工作的白俄罗斯医师全部具有在华学习和进修经历，格罗德诺和莫吉廖夫两地的中心还配有中国专家。疫情期间，中国向白俄罗斯援助的抗疫物资中，就有用于治疗和预防新冠肺炎的中医药剂，疗效得到白俄罗斯官方的高度认可。

此外，白俄罗斯有独特的民间医药传统与实践，与中医有着异曲同工之妙。当地药用植物资源丰富，包括现代医学中广泛使用的蒲公英、白桦茸、洋甘菊和野蔷薇等，这些都为中白两国开展传统医学合作提供了广阔前景。

白俄罗斯卫生部副部长安德罗修克认为，中医药产业项目落户中白工业园将进一步加强两国中医药交流合作，相信该项目一定会取得很好成绩。白卫生部将为项目提供一切必要的帮助和支持。

园区对中医药产业项目发展有长远的目标。亚罗申科说，依托该项目，园区计划建立欧亚中医药中心，将同国内以及周边国家研究机构和医疗机构展开合作，交流中医药领域的经验。希望今年内能在中白工业园举办以中医药为主题的“一带一路”区域合作论坛，助力中医药产业走向欧亚等“一带一路”沿线国家。

“今天的中医是传统和创新的有机结合，吸引着世界上越来越多国家和民众的关注。”白俄罗斯驻华大使先科认为，在白中两国政府的关注和支持下，中医药项目一定能得到良好发展，并进一步开拓欧亚经济联盟和欧盟两大市场。

中白工业园中医药项目由中国民政部下属社会服务机构金台文院联合相关企业投资成立。金台文院院长、中医专家蔡传庆表示，入园证书的颁发是落实中医药“走出去”的新起点，中方企业将全力在园区打造中医药健康理念传播示范基地，推广传统中医药文化，促进欧亚地区传统医学交流融通。

（二）云南省中医医院专家援助老挝抗疫

5月4日，云南省中医医院老年病中心二病区主任杜义斌时隔一年再次启程，赶赴老挝抗疫。早在2020年3月29日，应老挝方紧急邀请，杜义斌就作为12名专家之一出征老挝。

4日下午，中国赴老挝抗疫医疗专家组出征仪式在昆明长水国际机场举行。仪式结束后，专家组一行乘机启程赴老挝万象协助开展疫情防控工作。这是云南省按照国家有关部门安排，承担国家任务，第二次向老挝派出抗疫医疗专家组。

此次抗疫专家组一行共25人，专家分别来自云南省疾控中心、云南省第一人民医院、云南省中医医院、云南省卫生健康委等机构，专业领域涵盖公卫、感控、检验、呼吸、重症、护理、中医等。专家组将向老方介绍推广疫情防控中国经验、云南方案，指导老方进一步完善核酸检测、流调溯源、医疗救治、疫苗接种、社区管理等有关方案，帮助老方提升应对疫情综合能力。

（三）孙达出席2021中拉传统医学交流论坛

5月26日上午，中国国家中医药管理局、外交部和墨西哥外交部以线上线下相结合的方式共同举办“2021中拉传统医学交流论坛”。论坛以“发挥中医药疫情防控作用，深化中拉传统医学合作”为主题，中国国家中医药管理局党组成员、副局长孙达，中国外交部拉丁美洲和加勒比司副司长陈鲁宁，墨西哥外交部美洲机制和组织司司长、拉美和加勒比国家共同体（拉共体）国家协调员埃夫拉因·瓜达拉马，墨西哥外交部亚太司司长佛朗哥等出席论坛并在开幕式致辞。中国及墨西哥等19个拉共体国家政府官员、学者专家，以及世界中医药学会联合会、世界针灸学会联合会、国际标准化组织中医药技术委员会等国际组织代表等共计60余人出席论坛。中国国家中医药管理局国际合作司司长吴振斗主持论坛。

孙达表示，中国政府历来高度重视中医药发展，特别是新冠肺炎疫情发生以来，充分发挥中医药特色优势，深度参与国内疫情防控救治，并积极参与全球疫情防控，得到国际社会广泛赞誉。中拉在传统医学领域具备良好的合作基础，中国与多个拉共体国家签署中医药合作协议。本次论坛对进一步加强双方在该领域的交流与合作，携手应对新冠肺炎疫情以及未来卫生与健康领域的挑战，具有十分积极的意义，希望各方加强抗击疫情合作，共同构建人类卫生健康共同体；加强传统医学合作，共同提升中拉人民健康福祉；加强国际交流互鉴，共同推动中拉传统医学繁荣发展。

瓜达拉马在致辞中重申鼓励拉共体成员国同中国开展抗疫合作，积极践行多边主义。佛朗哥对中国在拉共体国家抗击新冠肺炎疫情中提供的帮助表示感谢。陈鲁宁表示，新冠肺炎疫情背景下，加强传统医学合作恰逢其时。本次论坛的举行开创了中拉整体合作全新领域，为中拉各国政府卫生主管部门、医疗机构及医学专家交流传统医学抗疫经验、推动传统医学合作搭建了重要平台。

论坛一致通过并发布《中国与拉美和加勒比国家共同体关于加强传统医学合作的特别宣言》。宣言提出，中拉将继续总结中医药抗疫经验，予以推广应用；继续运用传统医学，护佑民众健康；继续加强国际合作，发展传统医学；继续加强信息分享，共同科学抗疫；继续加强人才培养，推动社会参与；团结合作，共同构建人。

五、权威声音

“加快做好‘十四五’规划编制实施，推进中医药高质量发展”

——5月9日至10日，国家中医药管理局局长于文明带队深入上海市社区、中医医疗机构、中医药高等院校等开展调研，并与长三角地区三省一市各级中医药主管部门、高等院校、研究机构、中医医疗机构等有关单位就“十四五”中医药发展及医改中医药作用发挥进行专题座谈。

于文明指出，这次在长三角地区开展专题调研座谈是国家中医药管理局2021年调研工作中的一项重要安排，广泛听取地方中医药主管部门、有关单位对“十四五”规划和中医药振兴发展重大工程的意见建议，汇集中医药系统智慧和力量，系统谋划“十四五”中医药传承发展。于文明指出，党中央、国务院高度重视中医药发展，把中医药工作摆在更加突出的位置，各级党委政府、各部门认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神，形成了党委政府高度重视、部门协同、上下联动、齐抓共管的良好氛围。中医药服务能力和特色优势进一步彰显，全社会的关注度、人民群众的认可度显著提升。同时，对照党中央、国务院的部署要求和人民群众的殷切期盼，中医药发展还存在诸多突出问题，需要在“十四五”期间下大力气加以解决，要抢抓机遇，科学编制“十四五”规划，为中医药振兴发展开好局、起好步。

于文明强调，今年是“十四五”开局之年，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，贯彻落实党中央、国务院发展中医药的决策部署，一是要坚持问题导向、目标导向、结果导向“三个导向”，准确把握“十四五”中医药发展总体思路；二是要立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局，发挥地方首创实践精神，破解中医药发展难题，深入推动在健康中国建设和深化医改中发挥中医药独特优势和作用；三是要加强顶层设计，统筹抓好各项工作落实，编制实施好“十四五”中医药发展规划、中医药振兴发展重大工程，加快推进中医药高质量发展。

“要做好守正创新、传承发展工作，积极推进中医药科研和创新，注重用现代科学解读中医药学原理，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，推动中西医药相互补充、协调发展，为人民群众提供更加优质的健康服务。”

——5月12日至14日，习近平总书记在河南南阳考察调研时强调。

“要继续大力支持少数民族医药共同参与中医药振兴发展重大工程，大力支持民族地区做好少数民族医药非物质文化遗产保护工作，大力支持并推动少数民族医药参与助力构建人类卫生健康共同体。”

——5月16日，国家中医药管理局党组成员、副局长孙达，文化和旅游部党组成员、中国非物质文化遗产保护协会会长王晓峰出席少数民族医药非物质文化遗产论坛并致辞。

“要做深做实中医药特色帮扶，持续建强五寨县中医院、人民医院中医科室等中医药服务‘龙头’，不断提高县域基层中医药服务能力和水平；充分发挥地理优势和中药材种植资源优势，大力发展中药材产业；鼓励开展中医药改革政策试点，探索建立中医药促进乡村振兴新模式。”

——5月18日，国家中医药管理局召开定点帮扶工作专题会议，与山西省五寨县人民政府共商乡村振兴发展大计。国家中医药管理局党组成员、副局长秦怀金出席会议并讲话。

“要紧紧围绕中医药科技创新与人才发展，科学谋划‘十四五’发展，展现实力、树立形象、做出实绩。”

——5月20日，国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红一行赴中国中医药科技发展中心（国家中医药管理局人才交流中心）开展调研座谈，了解中心改革与发展情况并讲话。

“加快推动国家中医药综合统计制度的建立，为中医药事业发展提供坚强支撑和保证。”

——近日，国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红一行到国家中医药管理局监测统计中心开展调研座谈并讲话。

“大力传承弘扬医圣仲景文化，做好守正创新传承发展工作，加快推进中医药事业和产业高质量发展。”

——5月24至25日，国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红先后到南阳市、郑州市调研中医药工作时强调。

六、中医药文化

（一）让中医药在非洲落地生根

在津巴布韦共和国首都哈拉雷最大的公立医院——帕里雷尼亚图瓦医院里有一幢独栋小楼，津巴布韦的首家中医针灸中心就在这里。湖南中医药大学第一附属医院呼吸内科主治医师孙爽是第18批中国（湖南）援津医疗队中唯一的中医，她是该中心的负责人，用精湛医术为上百名患者解除病痛。

她说，中心由中津双方共同管理运营，开设中医诊疗室、针灸艾灸治疗室、推拿理疗室、特色技术培训室等科室，通过针灸、艾灸、火罐等中医药特色技术，为当地民众提供高水平的诊疗服务，同时对当地医护人员进行中医理论和实践的培训。

从去年10月开始试营业至今，中心已接待150多名当地居民和华侨华人。孙爽以精湛的医术和耐心的服务赢得了患者一致好评。当地居民吉夫特·苏卡拉因中风导致半侧身体麻痹，他用“神奇”来形容针灸：“孙大夫给我扎针后，我身体麻痹感很快有所改善；第二天早上醒来后，身体感觉比之前好了很多，针灸太神奇了！”

为当地培养中医药人才也是中医针灸中心的重要任务。孙爽说，目前中心正与津卫生部协商，尽快开设中医药人才培训班，学员是医生或医学院学生，力争每年培训20至30名中医。通过3个月培训，他们将对中医理论和治疗手段有一定了解。中心也会从中聘用一些医生，与中方医生配合，共同为患者诊治。

去年，连花清瘟胶囊完成注册，成为首款“落地”津巴布韦的中成药。孙爽说，她和同事正努力推动更多中成药和中药饮片在津巴布韦注册，使中药更好地造福当地患者。

中医针灸中心的投入运营、中药的成功注册，只是中医药在津巴布韦落地生根的第一步。孙爽希望，中医针灸中心能成为中医药在非洲国家落地的“样板工程”，津巴布韦能成为整个非洲发展中医药事业的“教科书”。

（二）青海海东市举办首期“河湟杏林讲堂”

4 月 27 日，首期河湟杏林讲堂在青海省海东市互助土族自治县举办。

活动现场设有特色膏方文化、中药茶饮、中药香囊、八段锦等展示区。在河湟杏林讲堂上，青海省中医院院长朱亮分享了医院预算与成本管理经验，湟中区土门关乡卫生院院长郭芳业分享了卫生院中医馆工作开展经验，互助县中医院康复医学科护士长汪远慧介绍了中医康复科的业务开展情况，为海东市中藏医药事业发展提供了经验。

为进一步强化海东市各县级中藏医医院及乡镇卫生院中藏医药工作，整体提升全市中藏医综合服务能力，青海省中藏医药管理局和海东市卫生健康委计划在2021年举办6期“河湟杏林讲堂”，由海东市各县区卫生健康局和中藏医医院轮流承办。青海省中藏医药管理局和海东市卫生健康委将努力把“河湟杏林讲堂”打造为引领海东市中藏医药事业发展的品牌，加强中藏医药人才培养和特色专科培育，强化中藏医医疗质量安全，不断推进中藏医药服务传承创新发展，为群众提供安全、有效、高效的中藏医药服务。

（三）北京市朝阳区推动中医药文化进校园“上餐桌”

5月13日，2021年北京市朝阳区“营”在校园5.20学生营养日健康教育培训会召开。

培训会上，中国中医科学院广安门医院食疗营养部主任王宜以中医药文化进校园“上餐桌”为主题，结合中医理论、营养学讲解了日常食用的大米、小米、荞麦、黄豆、绿豆、红豆等谷类作物的食用价值。“黄豆本是中国生，五千年来古称菽；黄豆又称田中肉，健脾利水消肿良……”这是王宜所创编的《本草谣·五谷童谣》中黄豆童谣的一段内容。王宜表示，通过童谣给五谷赋予中医药文化的内涵，让学生在餐桌上了解药食同源小知识，这对于培育中医药校园文化具有积极的作用。

朝阳区率先启动中医药文化进校园“上餐桌”文化营养的培训，采取线上线下相结合的方式，针对该区公办中小学、民办中小学、幼儿园700多家单位的学校负责人、校医、食品安全管理员和食堂厨师长2000余人培训。培训后，他们将对全区中小学幼儿园21万名学生开展中医药文化宣教活动。

七、中医药产业

  （一）新疆维吾尔自治区召开中医药大会：巩固中药材产业扶贫成果同乡村振兴有效衔接

近日，新疆维吾尔自治区召开中医药大会，提出加快推动中药产业高质量发展，鼓励在中药材主产区设立“定制药园”，发展道地药材生产基地建设，上接市场、下连基地，建立溯源体系，支持有条件的地（州、市）规划建设药材集散中心和现代化中药材仓储物流中心。

会议认为，以中药材种植为基础，可有效带动新疆中药材加工、中药流通、中医药康养旅游、中医药服务贸易等产业的发展，形成贯通一二三产业的“全产业链”，同时巩固新疆中药材产业扶贫成果同乡村振兴有效衔接。为有力推动中药材产业发展，新疆确定了建立高标准中药材种植示范基地，优先在医疗机构推广应用，促进中药材全产业链高质量发展等中药材产业发展方向。

新疆将依托旅游产业优势和特色中药资源，打造中药主题旅游景区。选择文化底蕴深厚、独特、知名度高的中药材品种，打造中药主题的康养旅游示范区，做好文创宣传，有序推动文化旅游、医药服务、养生养老融合发展。加快推进大宗中药材在新疆的试种引种工作。依托国家中药材产业技术体系新疆实验站专家队伍，培养本土专业技术团队，建立中药材产业信息化平台和第三方检测平台，为推广种植作好技术储备。积极推动中医药健康产品研发，增大产业发展的牵引力。

新疆还将加快提升中医药服务能力，申报实施一批立足当前、影响长远的中医药振兴发展重大工程项目；加快推进中医药传承和科技创新，推动中医药传承创新工程科研平台建设；加强中医药特色人才队伍建设，继续实施中医药特色人才培养工程；提升中医药应对疫情防控能力，建立中医药参与应急网络和应急救治工作协调机制，支持中医紧急医学救援基地和疫病防治基地建设等。

（二）内蒙古确定29项蒙医药标准化项目

日前，内蒙古卫生健康委公布了2021年内蒙古自治区蒙医药标准化项目名称及实施单位名单。此次公布的标准化项目共29项，包括《新赫如乎病（布鲁氏菌病）蒙医临床诊疗指南》《抑郁症的蒙医临床诊疗指南》《蒙西医结合治疗老年肱骨近端复杂骨折路径》《蒙医“治未病”服务技术标准化研究》《蒙医住院医师规范化技能培训基地规范化研究》以及《蒙药照山白种子质量及分级标准化研究》等。

（三）山东泰安出台促进中医药传承创新发展实施意见

日前，中共泰安市委、市政府印发《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（以下简称《意见》），推动该市中医药事业和产业高质量发展。其中要求市、县两级促进中医药发展工作领导小组每年召开1次全体会议，研究中医药发 展战略规划、重要政策和改革举措，不定期召开专题会议研究部署中医药领域专 项工作。县级以上政府办中医医院党委书记、院长应当至少1人具有中医药专业背景，院级领导中中医药专业技术人员的比例一般不低于60%。健全投入保障机制，统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度，建立符合中医医院发展规律的投入机制。动态调整中医医疗服务项目价格，重点考虑体现中医医务人员技术劳务价值的项目。将适宜的中医诊疗项目和中药制剂，纳入基本医疗保险支付范围，医保总额控制指标向中医医疗机构适当倾斜。《意见》分六部分十九条。强调健全完善中医医疗服务体系。推进市中医诊疗中心、市中医药传承创新中心项目建设；依托市中医医院争创省级区域中医医疗中心，鼓励县级中医医院牵头组建县域医共体。到2022年底实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部设置中医药综合服务区，所有社区卫生服务站和90%的村卫生室能够提供中医药服务。在全市遴选10-15个基层医疗卫生机构中医药特色专科专病，开展服务能力提升三年行动。各县市区按实际需求组织开展中医全科医生转岗培训，积极推广中医适宜技术。加强中医药信息化建设，到2022年政府办中医医院全部接入省市互联网。

《意见》提出发展壮大中医药重点专科。到2022年底，政府办综合医院、妇幼保健院、传染病医院全部设置中医药科室，市政府办二级以上中医医院全部设置治未病科和康复科。落实全省西医学习中医511人才培养计划,以3年为周期，选拔培养一批主任医师、副主任医师及主治医师。

培植打造中医药产业高地。大力发展泰山地产名中药材，重点加强泰山灵芝、泰山何首乌、泰山参、泰山黄精、泰山紫草、汶香附、肥城栝楼、穿山龙、白花丹参、黄芩、百合、徐长卿、金银花、黄芪等泰山地产名中药材种子种苗繁育和规范化种植。打造黄精产业园、丹参等中药材规范化种植基地。扎实推进中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系。大力发展中医药企业和产业，引进培育一批中医药产业重点项，大力发展以丹参深加工为代表的中药材加工产业，开发药膳、药酒、药茶保健品等深加工产品。推进中医药融合发展，创建中医药特色医养结合示范基地，建设一批具有中医药特色的文旅康养融合发展示范区、康养旅游示范基地。

建设高水平中医药人才队伍。发挥驻泰院校教育主阵地作用，支持山东医药技师学院创建高水平中医药特色国家级高技能人才培训基地。着力培育高层次中医药人才，加大对中医药领域高层次人才的支持力度，积极推选一批省级名老中医、名中医药专家、基层名中医和中医药领军人才。积极推荐优秀人才申报泰山系列人才工程。加强中医药人才评价和激励，专业技术人员在乡镇事业单位从事专业技术工作20年以上申报副高级职称、从事专业技术工作30年以上申报正高级职称可不受单位岗位结构比例限制。

加快推进中医药传承创新。加大中医药文化宣传普及力度，建立中医药文化进校园机制，鼓励中小学开设中医药文化课程，在省级中医药文化宣传教育基地设立中小学生开放日，积极组建中医药文化科普队伍。建立市直部门协同联动的中医药科研规划和管理机制，鼓励引导企业单位加大研发投入，联合市内外高校、医疗机构、企业、协会学会等各方面资源力量集中攻关，尽快形成一批先进技术成果。改革完善科技奖励制度，将中医药领域单列或明确为单独领域。

（四）上海拟建国家中医疫病防治队

近日，《上海市公共卫生工作联席会议2021年工作要点》印发，提出要建设国家中医疫病防治队和中医紧急医学救援医疗队，开展中医医疗机构中医药急危重症救治能力建设等。

《工作要点》提出，2021年，上海市公共卫生工作联席会议将继续聚焦“健康中国”、“健康上海”建设，推进实施健康上海行动，贯彻实施《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》，深入推进公共卫生体系建设，全面落实常态化新冠肺炎疫情防控措施，切实维护市民健康和城市公共卫生安全。

在加强公共卫生体系建设方面，《工作要点》明确，提升卫生应急核心能力。做好《上海市公共卫生应急管理条例》宣传和培训工作。深化各区卫生健康行政部门及二级以上综合医疗机构的卫生应急能力建设。完成重要会议、赛事活动的医疗保障任务。

为深化健康上海建设，《工作要点》提出，推动实施传染病防控行动、慢性病防治行动、心理健康促进行动、重点人群健康促进行动、社区健康服务行动、健康环境促进行动六项行动，继续落实新冠疫情常态长效防控措施，完善慢性病综合防治监测与评估体系，深入推进儿童青少年近视防控工作等，切实维护市民健康和城市公共卫生安全。

（五）宁夏印发中医药康复服务能力提升工程实施方案

近日，宁夏回族自治区卫生健康委发布《关于印发中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）的通知》，提出到2025年，二级及以上中医、中西医结合医院设置康复（医学）科的比例达到100％，康复医院全部设置传统康复治疗室，其他提供康复服务的医疗机构（含军队医院）普遍能够提供中医药康复服务。

《方案》要求加强中医康复中心和中医特色康复医院建设，依托中医康复服务能力强的中医医院、中西医结合医院、综合医院（含军队医院）、康复医院等机构，布局建设6-9个中医康复中心，建设1所中医特色康复医院，力争达到三级以上康复医院水平。

《方案》明确发挥中医特色，广泛提供中医药康复服务，扩大基层医疗机构中医药康复服务范围，推广应用中医药技术方法。坚持中西结合，探索中医药康复服务新模式，积极开展康复领域的中西医协作，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合。加强质量管理，探索建立中医药康复服务质量控制体系。

在人才队伍建设方面，《方案》提出，加强中医康复高素质人才培养，以学科建设为龙头，引领带动具有多学科背景的中医康复专业学科团队、学科带头人、学科骨干队伍、基层实用型人才建设等，推进校企深度合作，产教、医教融合育人。加强中医康复基层人才培训，提升社区、乡镇医疗卫生技术人员、康复服务人员日常康复训练、康复治疗、健康教育咨询、中医保健等服务能力。加强中医康复复合型人才培养，努力打造一支以中医康复整体观念和辩证论治为基础理论，吸收现代康复医学学术理论和技术方法的康复人才队伍。

《方案》还提出，加强中医康复技术收集整理，开展中医康复方案和新技术推广应用，建设中医康复数据库等。宁夏各级卫生健康行政部门将在加强组织领导、明确职责分工、完善投入机制等方面予以保障。

（六）湖南印发《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施方案》

日前，湖南省教育厅、省卫生健康委、省中医药管理局联合印发《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施方案》提出，强化中医药学科专业建设。夯实中医药类专业主体地位，集中优势资源做强做大具有湖湘特色的中医药主干专业，建设4-5个国家级中医药类一流本科专业建设点，建设10-15个省级中医药类一流本科专业建设点。布局中医养生学、中医康复学、中医全科医学等服务生命全周期的中医药专业。五年内完成第一轮中医学专业认证工作。

《实施方案》明确，支持中医学长学制教育改革。积极支持有条件的高校按教育部部署开展中医学九年制人才培养试点，推进中医类“卓越医生教育培养计划”，重点支持中医药院校与其他高校联合培养高层次复合型中医药人才。

《实施方案》强调，优化中医药课程教材体系。优化中医药类专业培养方案，强化中医思维与专业核心素养培育。强化中医经典传承，提高中医学类专业经典课程比重，将中医药经典融入中医基础与临床课程。增设中医疫病相关课程，将公共卫生与预防医学、传染病防控知识等课程纳入中医学类专业必修课程。推动中药类专业课程体系改革，增设中医相关课程，加强中药鉴定学、中药炮制学、临床中药学等课程教学。支持建设具有湖湘特色的中医学类教学案例共享资源库。

《实施方案》明确，落实早跟师、早临床学习制度。推进早跟师、早临床教学模式和方法改革，鼓励中医院校探索师承制的人才培养模式，对中医类学生逐步推行专业基础课和临床课导师结合的“双导师制”教育培养。推进中西医结合教育改革。试点开展九年制中西医结合教育。

此外，《实施方案》还提出，加强中医药职业教育、探索招生方式改革、提升中医临床教学能力、建强中医药师资队伍等重点工作。

（七）宁夏药监局发布枸杞子两种饮片炮制规范

日前，宁夏回族自治区药品监督管理局发布枸杞子（冻干）、鲜枸杞子浆两个中药饮片炮制规范。炮制规范分别对两个中药饮片的炮制、性状、鉴别、检查、含量测定等项目进行了明确规定。

对于枸杞子（冻干），炮制规范明确，其是由枸杞子鲜果经拣选，清洗，真空冷冻干燥，除去果梗后制得。本品呈类纺锤形或椭圆形，较饱满，长6-20mm，直径3-10mm。表面红色或暗红色。性甘、平。归肝、肾经。主含枸杞多糖、氨基酸、甜菜碱等成分。可滋补肝肾，益精明目。用于虚劳精亏，腰膝酸痛，眩晕耳鸣，阳痿遗精，内热消渴，血虚萎黄，目昏不明。

对于鲜枸杞子浆，炮制规范明确，其是由枸杞子鲜果经拣选，清洗，制浆，灭菌后制得。本品为橙红色或砖红色混浊状液体，气微，味甜。用法为口服25-50g。成分、功能与主治和枸杞子（冻干）相同。

（八）广东将中医健康调养咨询纳入医保

广东省医疗保障局、广东省人力资源和社会保障厅近日印发《广东省基本医疗保险、工伤保险和生育保险诊疗项目目录（2021年）》，收录中医及民族医诊疗类项目132项，明确中医辨证论治的支付标准，将经络穴位平衡治疗、中医经络检测、中医健康调养咨询、人工煎药、膏方诊察等中医药项目纳入医保个人账户支付。

此次纳入《诊疗项目目录（2021年）》的中医及民族医诊疗类项目共八大类132项，包括中医外治项目12项、中医骨伤项目18项、针刺项目28项、灸法8项、推拿疗法13项、中医肛肠项目23项、中医特殊疗法16项、中医综合项目14项。其中包括中药特殊调配、人工煎药、煎药机煎药等多项药事服务。针刺麻醉、骨折橇拨复位术、子午流注开穴法、经络穴位平衡治疗、高位复杂肛瘘挂线治疗、中医经络检测、中医健康调养咨询等服务也被纳入医保。

《广东省基本医疗保险、工伤保险和生育保险医用耗材目录（2021年）》同期印发，这是广东省自建立基本医疗保险制度以来，第一次出台全省统一，实施准入法管理的诊疗项目目录、医用耗材目录。此前，广东医保目录严格意义上只有医保药品目录是全省统一的，其余两大目录——诊疗项目目录、医用耗材目录未能如药品目录一样。

广东加强医保精细化管理，制定准入法管理的目录，按照保基本和临床价值高、经济性评价优良的原则，根据《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》《广东省城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理暂行办法》《广东省城镇职工基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准管理暂行办法》等文件精神，确定医保基金不支付范围与部分支付范围，制订了全省统一的以准入法管理的诊疗项目、医用耗材目录。

《诊疗项目目录（2021年）》自2021年8月15日起执行，《广东省城镇职工基本医疗保险诊疗项目范围》等文件与此次通知不一致的，以此次通知为准。

通知要求，广东各地要严格执行《诊疗项目目录（2021年）》，不得自行制定目录或用变通的方法增加目录内项目，也不得自行调整目录内项目的限定支付范围。《诊疗项目目录（2021年）》将按照国家有关要求及广东省实际情况适时调整。

（九）云南发布干制铁皮石斛花叶食品安全标准

4月23日，云南省卫生健康委发布《云南省食品安全地方标准干制铁皮石斛花》《云南省食品安全地方标准干制铁皮石斛叶》，对干制铁皮石斛花、叶的定义、原料及感官要求、理化指标、污染物及农药残留限量、不适宜人群和最大食用量等做出规定，将于2021年10月23日正式实施。

铁皮石斛花、叶在云南省有长期传统食用习惯，属于地方特色食品。此举将解决铁皮石斛花、叶作为食品开发的瓶颈问题，有利于拓展铁皮石斛全产业链开发，提高铁皮石斛种植、精深加工业经济效益。

下一步，云南省卫生健康委将按照“最严谨的标准”要求，扎实开展铁皮石斛花、叶食品安全风险监测，及时开展标准跟踪评价；探索、拓展地方特色食品管理模式，促进产业培育发展，为绿色食品产业发展作出新贡献。

（十）三明市委市政府印发《三明市促进中医药传承创新发展若干措施》

近日，福建省三明市委、市政府印发《三明市促进中医药传承创新发展若干措施》，明确巩固提升国家中医药综合改革试验区改革成果，把中医药元素融入医改大局，融入健康三明建设，切实把中医药传承好、发展好、利用好。《措施》从完善覆盖城乡的中医药服务体系、发挥中医药在维护和促进人民健康的独特优势、发挥绿色优势助推中医药产业发展、加强中医药人才队伍建设、促进中医药传承创新、完善中医药保障措施等6个方面提出19条具体举措。

《措施》提出，完善覆盖城乡的中医药服务体系。加强闽西北区域中医医疗中心建设，形成区域中医联盟，积极探索设立“经方门诊”“经典病房”发挥闽西北中医龙头带动辐射作用；做强县级中医服务网络；夯实基层中医药基础，在144所基层中医馆的基础上，着力打造6所精品中医馆，力争到2025年基层中医药工作先进县达到3个以上；推进信息化规范化建设，探索发展中医移动医疗、远程医疗、智慧医疗、健康管理等新型医疗服务模式。

《措施》明确，发挥中医药在维护和促进人民健康的独特优势。彰显中医药在疾病治疗中的优势，开展重大疑难疾病中西医联合攻关，发挥中医药在重大疾病治疗中的协同作用，到2030年，争取形成一批中西医协同科研成果；强化中医药在疾病预防中的作用，发挥好中医治未病优势，推广中医适宜技术进行中医干预调理，实现中医药应用在家庭医生团队服务中的全覆盖；巩固中医药在传染病防治和应急处置中的地位；树立中医药大康复理念，鼓励将中医康复、护理、产后康复、预防残疾康复训练等服务延伸至家庭，提供专业化、多形式的家庭健康服务。

《措施》提出，发挥绿色优势助推中医药产业发展。加快推进康养产业发展，推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，推进融中医疗养、康复、养生、道地中药材科考与旅游于一体的中医药健康旅游；加强中药材质量控制，支持优质中药材生产种植基地建设，实现“明八味”及薏米、虎杖、灵芝等三明道地药材品种生态种植，力争2025年，全市新增中药材示范基地20个、中药材种植面积10万亩，新认定中药材地方标准5个；推动中药产业发展，加快建设一批标准高、规模大、质量优的中药材种子种苗繁育基地，着力研究“明八味”等知名药材药理特性，推进医药企业和科研院所合作，鼓励本市中医药企业开展经典名方研发和中药新药研发，扶持一批本地品牌企业做强做优做大。

同时提出，促进中医药传承创新。加强中医学术传承，加强基层名老中医药专家传承工作室建设，力争每个总医院建设1个以上，做好中医药传统知识与文化、民间中医药验方、秘方和传统技术方法的收集整理和登记保护；推动中医药科技进步与创新，在科技计划项目及科技成果评定中设置中医药研究方向，设立一定比例的中医药科研项目，推动中医药成果单列参评科技奖；支持院内制剂研发与使用，鼓励将名老中医验方开发为使用方便的医疗机构中药制剂，开发现代中药制剂产品；抓好中医药文化建设。

（十一）安徽省中药创新发展大会暨中药监管科学高峰论坛举行：打响皖药品牌，推进高质量发展

5月 14 日，以“科学监管，守正创新” 为主题的安徽省中药创新发展大会暨中药监管科学高峰论坛在合肥举行，会议旨在搭建“政产学研用金”合作交流、融合融通、协同创新的平台，促进中药产业高质量发展。

安徽省副省长张红文表示，安徽将打响皖药品牌，聚力打造皖产道地药材示范区；做强中药工业，聚力打造现代中药产业聚集地；守正创新融合，聚力打造中药科技创新策源地；坚持开放合作，聚力打造中药文化传播新高地；全力做优生态，聚力打造一流营商环境样板区。安徽将坚持“为自己人办事就是办自己的事”的原则，顶格倾听、顶格协调、顶格推进，积极协调解决，共同推动中医药传承创新发展和中药产业高质量发展，为健康中国、健康安徽建设作出积极贡献。

国家药品监督管理局副局长陈时飞说，国家药品监督管理局坚持传承创新，强化科学监管，确保安全与质量疗效，推动中医药产业高质量发展。遵循中医药发展规律，深化中药审评审批制度改革；优化已上市中药品种的变更要求，完善中药全生命周期管理；建立最严谨的标准，持续推进中药标准体系建设；加强中药配方颗粒管理，做到放而有度、管理有序；加强中药监管科学研究，提升中药监管体系和监管能力现代化水平，全面支持中药创新发展。

安徽省卫生健康委员会副主任崔礼军建议，安徽中药产业的创新发展就要努力实现五个“大”：一是建设大基地，确保建设一定规模的高质量中药种植基地；二是培育大品种，培育开发具有广阔市场前景的安徽道地中药大品种，发挥示范引领作用；三是打造大企业，整合资源，努力打造安徽中药企业的“航母”，形成规模效应；四是构建大流通，发挥亳州药都的品牌功能，构建从药材种植养殖到加工包装、仓储运输、质量检验、追溯管理、电子商务一体化的现代物流体系；五是开发大旅游，依托皖北中药种植基地、皖西“西山药库”、皖南中药生态景观开发中药旅游线路，大力发展集观赏、养生、康复、养老等为一体的中药旅游产业。

（十二）广东印发中医药文化传播推进行动方案：稳步提高全省居民中医药文化素养

日前，广东省中医药局印发《2021年广东省中医药文化传播推进行动方案》，力求全省居民中医药健康文化素养水平稳步提高，全省“信中医药、爱中医药、用中医药”文化氛围不断强化。

《方案》明确，推进中医药文化机构建设，力争到2023年，省级中医药文化宣传教育基地数量达到30个，实现省级基地各地级以上市全覆盖。提升省内国家级中医药文化宣传教育基地建设水平，打造粤港澳大湾区中医药文化展示核心平台。会同文化旅游部门开展中医药健康旅游示范基地建设的调查研究，加快推动中医药健康文化与旅游融合发展。

《方案》要求，推进中医药文化宣传平台建设，完善广东中医药宣传新媒体矩阵，支持系统内具有较强运维能力的新媒体团队开展中医药文化科普作品创作。

《方案》提到，推进中医药文化精品创作，打造中医药文化综艺节目《国医春秋》，开展中医药纪录片《岐黄岭南》及中医药人物专题视频《大医精诚》第二季摄制，启动岭南医藏计划，深度挖掘中医药文化内涵。开展“大医精诚——中医名家走基层活动”、中医药文化创意大赛、中医药健康文化素养调查、中医药文化进校园、岭南中药材保护品种文化研讨会议与展览展示活动等一系列中医药文化活动。

《方案》强调，开展中医药宣传骨干培训，邀请知名专家和媒体工作者为全省各级中医医院宣传骨干开展中医药文化、新闻宣传业务培训，打造一支高素质中医药文化宣传骨干队伍。积极支持巡讲专家开展中医药“六进”活动，深入农村、社区、部队、机关、校园、企业开展中医药文化科普巡讲。

《方案》还提到，加大中医药文化建设投入，积极争取中央财政中医药专项资金和省级财政中医药专项资金对中医药文化宣传工作的投入。

（十三）江西出台《关于加快中医药特色发展的若干措施》强调：提高中医药发展效益

日前，江西省人民政府办公厅印发 《关于加快中医药特色发展的若干措施》，认真总结中医药防治新冠肺炎经验做法，着力破解当前江西省中医药发展存在的问题。

《措施》强调，要提高中医药发展效益。完善中医药服务价格政策，建立以临床价值和技术劳务价值为主要依据的中医医疗服务卫生技术评估体系；完善中医药医保管理措施，大力支持将热敏灸等疗效和成本有优势的中医医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围。要优化中医药发展环境。加强中医药知识产权保护，进一步提高中医药领域专利审查质量，完善中药商业秘密保护制度；优化中医药科技管理，建立中医药、科技主管部门及其他有关部门协同联动的中医药创新和管理机制；加强中医药文化传播，搭建上海合作组织传统医学论坛等传统医学高端学术交流平台；提高中医药法治化水平，加强中医药监管队伍建设，完善中医药诊疗服务监管制度；加强对中医药工作的组织领导，充分发挥省中医药工作联席会议作用，及时研究解决重大问题。

《措施》明确，实施中医药发展九大行动。实施中医药特色人才培养行动，用10年左右时间，培养20名省国医名师、200名省级中医药中青年骨干人才。实施特色中医医疗服务能力行动，打造一批中医优势特色鲜明的中医医院，力争“十四五”期间中医床位数达4万张。实施高端中医医疗服务能力行动，依托国医大师、名老中医、岐黄学者、省国医名师和省名中医等名医团队，建设赣鄱名医堂。实施中医药科研平台建设行动，到2025年，支持组建10-15个国家级和省级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心和企业技术中心，15-20个省级中医基础类、中医临床类、中药类重点研究室，5-10个临床研究基地。实施推进中医药产学研医联合攻关行动，鼓励企业与高校、科研机构共建中医药领域技术创新中心。实施道地中药材质量提升行动，以“赣十味”“赣食十味”为重点，制定野生抚育、生态种植、仿野生栽培及中药材采收、产地初加工、储运等全生产过程的生产技术标准体系。实施热敏灸产业高质量发展行动，做大做优江西热敏灸医院，加快推进高质量热敏灸区域诊疗中心建设。实施创建国家中医药综合改革示范区行动，加快推动中医药全产业链发展、全生命周期服务、全过程质量监管。实施中医药开放发展能力提升行动，力争建设10个融中医医疗、养生、康复、养老、文化传播、商务会展于一体的中医药对外交流合作基地。

（十四）《2021年桂林市中医药工作要点》印发：为群众提供全链条中医药服务

日前，广西壮族自治区桂林市卫生健康委员会、市中医药民族医药管理局联合印发《2021年桂林市中医药工作要点》，提出8方面25项重点工作任务，明确将实施中医药振兴发展重大工程，为群众提供融预防、治疗、康复于一体的全链条中医药服务。

《工作要点》提出，实施中医药振兴发展重大工程。认真编制中医药壮瑶医药发展“十四五”规划，为群众提供融预防、治疗、康复于一体的全链条中医药服务，努力走出桂林市中医药事业和产业高质量融合、中医药壮瑶医药特色发展的新路子。深入推进中医药政策法规贯彻落实，加大中医药法宣传力度，强化中医药监督工作，配合推进《广西壮族自治区中医药条例》立法修订。

（十五）广州市“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：打造高水平中医医院及产业集群

日前，广东省广州市政府发布《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确“十四五”时期广州市经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则、主要目标、重大任务，并对2035年远景目标进行展望，提出在优化中医药服务体系和促进中医药传承创新发展两方面打造中医药强市。

《规划和纲要》在第十四章第三节提出，打造中医药强市。其中明确，优化中医药服务体系。坚持中西药并重和优势互补，发挥岭南中医药特色，构建融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。发挥省部属中医医院资源优势，联手打造广州地区高水平中医医院群。建立重大疑难疾病中西医协同治疗攻关机制，建设中西医结合应急救治基地，依托广州医科大学附属中医医院建设华南最大针灸医院。优化中医治未病服务体系。强化基层医疗卫生机构中医馆内涵建设和信息化，加强中医类别全科医生培养，鼓励高水平中医专家在基层医疗卫生机构建设名医工作室，提升基层中医药服务能力。

同时明确，促进中医药传承创新发展。支持中医药创新中心和国家中医药服务出口基地建设，推动中药现代化、国际化。推动粤港澳大湾区中医药创新研究院、岭南中医药博物馆、国际医药港、广东省中药材交易中心和广药现代化中药产业园建设，打造具有国际竞争力的现代中医药产业集群。实施中医药“一品牌一方案”扶持措施，活化升级中药中华老字号，发展“时尚中药”，做大做强中医药龙头企业。加强中医药领域非物质文化遗产传承和开发，强化中医药人才培养，实施市名中医评选、名老中医药专家师承、“西学中”培训等项目。

《规划和纲要》还提出，支持综合运输服务、旅游、会展等优势服务领域做大做强，加快建设文化、中医药等特色服务出口基地。加强与澳门在中医药等领域合作，支持澳门经济多元化发展。发展壮大生物药、现代中药、化学创新药、高端医疗器械、高端康养产业，打造全球生物医药与健康产业新高地。加强与梅州、云浮、韶关、河源在旅游、农产品、中药等绿色领域合作，打造珠三角地区与北部生态发展区协同发展的示范区。加强岭南建筑、语言、饮食、中医药等传承保护，繁荣发展粤剧、岭南画派、广东音乐和“三雕一彩一绣”。